Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Какие документы требовать от участника закрытого аукциона в составе заявки

  • 10 января 2019
  • 1

Вопрос

Какие документы требовать от участника закрытого аукциона в составе заявки в соответствии с Постановление Правительства РФ от 27.11.2017г. №1428 на основании ст. 88 44-ФЗ или как при электронном аукционе.

Ответ

Если вы являетесь подведомственным учреждением Министерства обороны РФ, ФСБ России или Службы внешней разведки России, вы проводите закупки в порядке, предусмотренном ст.ст. 84-91 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, при проведении закрытого аукциона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 вы обязаны установить в документации требования к форме заявки в соответствии со ст. 88 Закона № 44-ФЗ.

Как подготовить документацию о закрытом аукционе

Документацию о закрытом аукционе нельзя публиковать в ЕИС или СМИ. Выдавайте документы только участникам, которых пригласили к закупке. Если неверно составите или измените документацию, сотрудник контрактной службы заплатит штраф до 30 000 руб. Разберем, что написать в документации, как выдать ее участникам и при необходимости изменить.

Какие сведения заказчику написать в документации о закрытом аукционе

В документации установите единые и при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. По желанию пропишите, что участник должен отсутствовать в РНП (ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Также в документации о закрытом аукционе укажите:

  • объект закупки с описанием, условия контракта;
  • обоснование НМЦК;
  • требования к содержанию, составу заявки, инструкцию о том, как участнику заполнить заявку;
  • дату и время, когда закончите принимать заявки;
  • размер и порядок обеспечения заявок, требования к банковской гарантии;
  • форму контракта, размер обеспечения контракта, требования к обеспечению;
  • право заказчика изменить условия контракта;
  • валюту контракта и порядок, в котором применяете курс иностранной валюты к курсу рубля Банка России;
  • место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, дату, когда рассмотрите заявки;
  • «шаг аукциона»;
  • место, дату и время проведения закрытого аукциона;
  • преимущества участникам по статьям 28, 29 и 30 Закона № 44-ФЗ;
  • право расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

К документации приложите проект контракта. Такие правила установлены в частях 5 и 7 статьи 31 и частях 1 и 2 статьи 87 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если утвердите документацию закрытого аукциона с нарушениями, работник контрактной службы заплатит штраф в 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Пример: нарушения в документации закрытого аукциона

1. Федеральное казенное учреждение объявило закрытый аукцион. Закупка не состоялась, и заказчик направил в ФАС просьбу согласовать контракт с едпоставщиком.

Специалисты антимонопольной службы установили, что заказчик составил документацию об аукционе с нарушениями. Заказчик установил единые требования к участникам закупки. Прописал документы, которыми участник подтвердит, что отвечает требованиям. Среди документов указал свидетельство СРО о допуске к определенному виду работ, однако не написал виды работ. ФАС России признала, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (постановление ФАС России от 21 марта 2016 г. № АГОЗ-82/16).

2. Государственный заказчик обратился в ФАС России с просьбой согласовать закупку с едпоставщиком, так как закрытый аукцион не состоялся. Антимонопольная служба проверила документы аукциона и установила, что заказчик не включил в документацию требование к участникам иметь лицензию на деятельность по предмету закупки. Управление контроля государственного оборонного заказа ФАС России решило, что заказчик нарушил часть 5 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (определение ФАС России от 28 октября 2015 г. № АГОЗ-34/15).

3. Заказчик в документации о закрытом аукционе не установил требование, что участник – не офшорная компания. Кроме того, работник контрактной службы прописал избыточное требование: «правомочность участника закупки заключать контракт». Специалисты антимонопольной службы решили, что заказчик нарушил пункт 10 части 1 статьи 31 и часть 3 статьи 88 Закона № 44-ФЗ, и оштрафовали работника контрактной службы на 3000 руб. Основание – часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от 20 октября 2016 г. № АГОЗ-568/16).

Ситуация: обязан ли заказчик установить дополнительные требования к участникам закрытого аукциона согласно

Обязан, если закупает работы или услуги из перечня. Дополнительные требования установите к участникам конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, электронного или закрытого аукциона. Это следует из части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ и приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99.

Вывод подтверждает Минэкономразвития в письме от 22 мая 2015 года № Д28и-1359.

Как представить документацию о закрытом аукционе по запросу участника

Представьте документацию претенденту на контракт, которому направили приглашение участвовать в закрытом аукционе. Выдайте документы в течение двух рабочих дней с даты, когда получили от участника запрос. Если разместили в ЕИС извещение, то срок составит три календарных дня.

Документы представьте в письменном виде. Способ, которым выдадите документы, укажите в приглашении, например: лично в руки, заказным письмом, фельдъегерской связью. Соблюдайте требования законодательства о государственной тайне, если сведения о закупке содержат гостайну. В приглашении принять участие в закрытом аукционе вы вправе предусмотреть плату за то, что подготовите и представите документацию. Передайте документы после того, как участник заплатит. Не требуйте больше денег, чем потратили на изготовление копии. Об этом сказано в части 4 статьи 86 и части 3 статьи 87 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: за пять дней до даты, когда вскроете конверты с заявками, или раньше направьте в ФАС России копии приглашений участвовать в закупке и список участников, которым выдали документы (ч. 7 ст. 86 Закона № 44-ФЗ).

Как участникам разъяснить документацию о закрытом аукционе

Участник, который получил приглашение и документацию, вправе попросить заказчика разъяснить положения документации. Для этого претендент отправляет заказчику письменный запрос.

Разъяснения готовит и отправляет контрактный управляющий или работник контрактной службы. На это отведено два календарных дня с даты, когда получили запрос. Однако если запрос поступил позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, разъяснять документацию вы не обязаны. Разъяснения не должны менять суть документации. Такие правила описаны в частях 4–6 статьи 87 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: разъяснения в письменной форме направьте всем участникам, которым представили документацию, а не только тому, от кого пришел запрос. Укажите предмет запроса о разъяснении, но не называйте участника, который просил пояснения (ч. 8 ст. 86 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: сколько запросов разъяснить документацию о закрытом аукционе вправе направить участник закупки

Закон № 44-ФЗ не ограничивает участников определенным количеством запросов о разъяснении документации. Поэтому отвечайте на все запросы, которые получите в срок.

Как заказчику изменить документацию о закрытом аукционе

Заказчик вправе изменить документацию закрытого аукциона за пять дней до даты, когда завершит принимать заявки. Документацию заказчик меняет по собственной инициативе или согласно запросу участника о разъяснениях. Менять объект закупки нельзя.

В течение двух рабочих дней с даты, когда решили изменить документацию, отправьте правки заказными письмами всем участникам, которым представляли документы. Если изменили документацию, продлите срок подачи заявок – оставьте участникам не менее 10 календарных дней с даты, когда направили изменения, до даты, когда закончите принимать заявки.

Такие правила установлены в части 7 статьи 87 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если измените документацию и оставите участникам менее 10 дней на то, чтобы подать заявки, работник контрактной службы заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ).

Пример: о правках документации закрытого аукциона

Заказчик принимает заявки на закрытый аукцион до 14 июня 2017 года. Изменить документацию контрактный управляющий вправе до 8 июня. В этот день он внес правки. Изменения направил заказными письмами участникам 12-го числа, так как 10 и 11 июня – выходные дни. Срок подачи заявок контрактный управляющий продлил до 23 июня.

Сроки контрактный управляющий рассчитывал согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ.

Внимание: нельзя представлять документацию о закрытом аукционе и правки, направлять запросы о разъяснениях и представлять разъяснения в форме электронных документов (ч. 8 ст. 86 Закона № 44-ФЗ).

Документацию о закрытом аукционе, изменения и разъяснения храните три года (ч. 13 ст. 90 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: можно ли документацию о закрытом аукционе хранить более трех лет

Да. Хранить документацию о закрытом аукционе нужно минимум три года согласно части 13 статьи 90 Закона № 44-ФЗ. Заказчик вправе увеличить срок, в течение которого хранит документы, а также расширить перечень документов. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития в письме от 6 апреля 2015 года № Д28и-894.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.