text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Согласование закрытой закупки в ФАС

  • 10 мая 2018
  • 231

Вопрос

Организация не подведомственна ИОГВ. Цена контракта 1 100 000 руб. Имеет ли право Заказчик закупит услугу именно у этой организации? Если да - по какой статье Закона 44-ФЗ?

Ответ

Если заказчик заключил контракт по Закону № 44-ФЗ и для его исполнения необходимо привлечь соисполнителя, тогда договор можно заключить по Закону № 223-ФЗ, в порядке, установленном положением о закупке.

Анализ открытых источников показал, что ООО «Лаборатория ВС» не является единственным исполнителем, уполномоченным на оказание услуг по обеспечению режима секретности. Заказчик не сможет заключить контракт по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, так как не один пункт не подходит под условия, указанные в вопросе.

Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях:

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта (ч. 2 ст. 84 Закона № 44-ФЗ). Поэтому наиболее вероятно, что в данном случае заказчику подойдут закрытые способы определения исполнителя.

Как согласовать закрытую закупку с ФАС

Закрытые закупки заказчик обязан согласовать с ФАС. Документы, которые необходимо направить в антимонопольный орган, зависят от основания для закрытой закупки. Читайте, как составить обращение в ФАС, в каком порядке антимонопольный орган рассмотрит заявление и что делать, если контролеры не согласуют закупку.

Как составить и подать обращение в ФАС

Составьте обращение в антимонопольный орган в свободной форме. К обращению приложите документы в зависимости от основания закупки. Заказчик проводит закрытую закупку по одному из четырех оснований:

Основание 1. Покупает товары, работы или услуги для федеральных нужд, которые составляют гостайну.

Основание 2. Включил в документацию о закупке или проект контракта сведения, которые составляют гостайну.

Основание 3. Заключает контракт на страхование, транспортировку и охрану предметов искусства.

Основание 4. Закупает уборку помещений и услуги водителей для судей и судебных приставов.

Основания перечислены в части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: в тексте обращения напишите, как планируете провести закупку – с публикацией извещения или рассылкой приглашений. От этого зависит перечень документов, которые необходимо направить в ФАС. Напишите, согласно какому пункту из части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ планируете провести закрытую закупку.

Извещение публикуйте, когда проводите закупку по основанию 2, в остальных случаях отправляйте приглашения. Такой вывод следует из частей 3 и 4 статьи 85, частей 4 и 5 статьи 86 Закона № 44-ФЗ.

Как провести закрытый конкурс, читайте в рекомендации, провести закрытый аукцион поможет материал.

Какие документы передать контролерам вместе с обращением, смотрите в таблице.

Таблица 1. Документы для согласования закрытой закупки

Документы (основания) закрытой закупки Основание 1 Основание 2 Основание 3 Основание 4
Описание объекта закупки + + + +
Перечень приглашенных участников закупки + + +
Требования к участникам закупки (ст. 31 Закона № 44-ФЗ) + + +
Обоснование, почему сведения о федеральных нуждах – гостайна +
Обоснование, почему сведения в документации и проекте контракта – гостайна +

Почему сведения о закупке секретны, обоснуйте в произвольной форме. Укажите пункты перечня из Указа Президента от 30.11.1995 № 1203. Перечни сведений, которые относят к гостайне, вправе разрабатывать органы государственной власти (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1).

Обращение и документы направьте в центральный аппарат ФАС. Если направите обращение в региональное управление антимонопольной службы, то контролеры передадут его в центральный аппарат. Такой вывод следует из пунктов 5 и 6 приказа ФАС от 13.10.2015 № 955/15.

Если согласуете закупку с гостайной, направляйте обращение с соблюдением законодательства о государственной тайне. В том числе на конверте с обращением поставьте пометку «секретно» или «совершенно секретно». Об этом сказано в пункте 3 Порядка из приказа Минэкономразвития от 31.03.2015 № 189.

Письмо с гостайной передайте лично в центральный аппарат ФАС либо фельдъегерской связью через отдел Государственной фельдъегерской службы. Адрес ближайшего отдела смотрите на сайте ГФС.

Обращения о согласовании рассматривает антимонопольная служба согласно пункту 1 Положения из постановления Правительства от 30.06.2004 № 331 и пункту 2 постановления Правительства от 26.08.2013 № 728. Порядок, в котором заказчики готовят и направляют обращения о согласовании в антимонопольный орган, утвердило Минэкономразвития приказом от 31.03.2015 № 189.

Как ФАС рассматривает обращение о согласовании закрытой закупки

Специалисты антимонопольной службы проверят сведения и документы. Предоставите не все документы или информацию, ФАС вернет обращение. Срок – пять рабочих дней с даты, когда получит обращение.

Если документы в порядке, ФАС рассмотрит обращение. Решение направит в течение 10 рабочих дней с даты, когда получит обращение. ФАС вправе не только изучать документы, но и приглашать заявителя, а также привлекать экспертов и экспертные организации.

Контрольный орган согласует или откажется согласовывать закупку. Если согласует, то при необходимости напишет нарушения, которые необходимо устранить при выборе поставщика. ФАС вправе отказать в согласовании закрытой закупки по одному из трех оснований:

1. Контролеры признали закупку необоснованной согласно требованиям Закона № 44-ФЗ. Например, заказчик описал объект закупки с нарушением статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

2. Нет оснований для закрытого способа закупки. К примеру, заказчик написал, что сведения о закупке составляют гостайну, но не обосновал секретность закупки нормативно-правовым актом.

3. Заказчик необоснованно сократил количество приглашенных участников.

Совет: направьте приглашения не менее чем 10 участникам. Такое количество ФАС посчитает обоснованным. Однако в Законе № 44-ФЗ не указано, сколько участников приглашать на закупку, поэтому этот вопрос остается на усмотрение антимонопольной службы.

Правила, по которым антимонопольный орган рассматривает обращения, прописаны в пунктах 3–7 Порядка из приказа № 189.

Внимание: согласование ФАС действует 90 календарных дней, если проводите закупку, в ходе которой направите приглашения участникам. Если не отправите приглашения в этот срок, придется получать новое согласование. Для закупок с извещением срок не установлен, однако придерживайтесь плана-графика. Такой вывод следует из части 4 статьи 84 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.