• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Можно ли включить в документацию о конкурсе с ограниченным участием на выполнение комплекса работ "под ключ" по строительству объекта здравоохранения...

Можно ли включить в документацию о конкурсе с ограниченным участием на выполнение комплекса работ "под ключ" по строительству объекта здравоохранения...

1919

Вопрос

Можно ли включить в документацию о конкурсе с ограниченным участием на выполнение комплекса работ "под ключ" по строительству объекта здравоохранения...

Ответ

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом тендера, торгов, запроса котировок, запроса предложений.

При этом заказчик при формировании лотов самостоятельно принимает решение в отношении предмета размещаемого заказа, НМЦК, сроков и иных условий поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в том числе и относительно наличия/отсутствия технологической или функциональной связи товаров (работ, услуг) со строительным объектом, с учетом установленных законодательством требований.

В соответствии с п. 1.2 Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10.11.89 N 147, строительство объектов "под ключ" осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).

Вместе с тем, применение данной нормы должно осуществляться с учетом действующего законодательства о закупках и антимонопольного законодательства, в соответствии с которым в состав одного предмета торгов может включаться выполнение строительных работ, а также оборудование, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно-монтажными работами.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой.

Например, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 04.09.2012 по делу N А53-629/2012 суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно аукционной документации заказчик включил в один лот общестроительные работы, работы по проектированию, работы по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заказчик, объединив указанные работы в один лот (установив в тендерной документации требование о выполнении трех видов работ), сузил круг потенциальных участников размещения заказа путем проведения открытого аукциона, так как для участия в данном аукционе у одного участника требовалось наличие трех разных лицензий. Более того, аукционная документация также требует предоставление участниками размещения заказа 3 лицензий, что подтверждает наличие в одном лоте трех разных видов работ, технологически и функционально не связанных между собой.

При этом выполнение специальных работ (установка видеонаблюдения, пожарно-охранной сигнализации) не связано с работами по капитальному ремонту (строительными работами), являющимися предметом торгов.

Суды правомерно не приняли доводы учреждения о том, что документация о тендере, в части формирования лота, соответствует распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р "Строительство зданий и сооружений "под ключ", включая ремонт и реконструкцию", а также пункту 1.2 Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10.11.1989 N 14 (рекомендации по применению указанных документов содержатся в письме Минэкономразвития России от 25.09.2008 N Д05-4076).

Вывод судов о том, что спорные работы не выполняются на условиях "под ключ", основан на исследовании всей аукционной документации, не подлежит переоценке.

В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.09.2012 по делу N А19-21519/2011 суды признали, что подлежащие выполнению в рамках муниципального контракта работы, выступающие комплексным предметом электронных торгов, связаны между собой по значимым критериям (технологически и функционально) и размещение заявленных работ в одном лоте не противоречит законодательству о размещении заказов.

Суды обоснованно посчитали, что включение в один лот работ по разработке проектно-сметной документации, а также строительно-монтажных и пусконаладочных работ, требующих наличия у подрядчика двух разных свидетельств о допуске, не ограничивает конкуренцию, так как строительство установки по подготовке хозяйственно-питьевой воды осуществляется на условиях "под ключ".

Поскольку комплекс работ по предмету аукциона технологически и функционально связан между собой, то выводы антимонопольного органа об ограничении числа желающих принять участие в этих торгах по причине объединения в предмет торгов разных работ, не нашел подтверждения.

Инструменты МЦФЭР-Госзаказ для комплексного решения по организации работы в рамках 44-ФЗ:

Госзакупки.ру: Особенности исполнения контракта по Закону о контрактной системе
№ 1-5 за 2014 г. Подписка
Вебинар Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием материалов электронной системы "Госзаказ" Регистрация

получите демо-доступ прямо сейчас

Попробуйте Электронную систему "Госзаказ" прямо сейчас. Разъяснения экспертов по проведению электронных торгов в рамках 44-ФЗ в ЭП «Госзаказ»!

Можно ли включить в документацию о конкурсе с ограниченным участием на выполнение комплекса работ под ключ по строительству объекта здравоохранения...

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль