text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Изменения в 44-ФЗ с 2017 года: комментарии экспертов

Узнайте об изменениях в Законе 44-ФЗ о закупках с 2017 года: формирование идентификационного кода закупки, новый профстандарт для контрактного управляющего, новый вид контроля в сфере закупок и многое другое.

Итак, в 2017 году заработал новый пул поправок в 44-ФЗ: расширился функционал ЕИС, Казначейству добавили новые контрольные функции, обсуждение некоторых закупок стало обязательным, как и работа строго в соответствии с планами-графиками. Правки внесены как в 44-ФЗ, так и утверждены правительственными постановлениями.

Изменения в закупках с 2017 года

Мы подготовили для вас подборку поправок, которые были введены в 2017 году и которые изменили работу заказчиков по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ.

Материалы по теме:

Штрафы и пени для заказчика и поставщика: все ситуации, когда штрафуют по-новому

Как не заблудиться в личном кабинете ЕИС с новыми блоками по планированию и отчетности

Ежедневник заказчика: инструмент, где хранят все записи о закупках

Как без ошибок подготовить документы к плановой проверке финконтроля

Получили штраф – оспорьте решение ФАС. Три тактики самозащиты заказчика в суде

Отмена закупки: все условия и сроки для заказчика в одной простой таблице

Контроль за исполнением контракта: все сроки для отчета и реестра в одной умной таблице Excel

Требования 2017 года к планам закупок и планам-графикам

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Постановление Правительства № 73 от 25.01.2017 внесло поправки в правила подготовки планов и планов-графиков закупок для федеральных, региональных и муниципальных нужд и требования к ним. Поправки вступили в силу 31 января 2017 года.

Поправки затронули следующие нормативно-правовые акты:

  • постановление от 21.11.2013 № 1043;
  • постановление от 05.06.2015 № 552
  • постановление от 05.06.2015 № 553;
  • постановление от 05.06.2015 № 554.

Изменения коснулись утверждения планов ГУП и МУП, а также сроков их уточнения и изменения. Список объектов, которые предоставляют планы закупок, пополнился. При формировании плана-графика следует теперь включать строку о банковском или казначейском сопровождении контракта.

Изменения в графе «планируемые платежи». Закупки, составляющие гостайну, теперь включают в приложение к плану-графику закупок, для которого устанавливают гриф секретности. Подробнее о том, что именно изменило Правительство – узнаете из нашего обзора »

Материалы по теме:

Что и как изменить в планах 2017 года по постановлению № 73

Укажите все суммы в целых рублях. На титульной странице укажите форму собственности. Часть "особых" закупок, которые раньше расписывали, теперь указывайте одной строкой. Финобеспечение указывайте по КБК в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи и вида расхода или по каждому соглашению о субсидиях.
Подробно обо всех изменениях, которые нужно учесть в новых планах и как их внести в ЕИС, читайте в рекомендации »

Как рассчитать НМЦК для планирования-2018 и скорректировать цены

14 ответов на острые вопросы о планировании

Кто готовит план-график

В каких случаях и когда вносить изменения в план-график закупок

Дублирование информации в плане-графике и плане закупок

Нельзя проводить закупки, не включенные в план-график

С 2017 года вступил в силу прямой запрет Закона № 44-ФЗ на закупки, которые заказчик не включил в планы-графики. Правки обязали заказчиков организовывать закупки согласно информации, содержащейся в планах-графиках. Если ранее закупки вне плана-графика запрещал только п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса, и наказание на заказчика контролеры могли наложить только за несоблюдение бюджетного законодательства, то теперь это будет уже нарушением закона о контрактной системе.

Объявлять дополнительные закупки, в соответствии с ФЗ-44 с изменениями 2017 года, строго запрещается. В ЕИС заказчики теперь обязаны публиковать: планы закупок, планы-графики и данные об их реализации.

В план-график по каждой закупке включают:

  1. идентификационный код закупки;
  2. наименование и описание объекта закупки, этапы оплаты (если исполнение контракта предусмотрен поэтапно);
  3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии);
  4. способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа;
  5. дату начала закупки;
  6. информацию о размере обеспечения заявки и контракта;
  7. сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла;
  8. данные о банковском сопровождении контракта.

Источник: ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ

Профстандарт для контрактного управляющего стал обязательным

Работники контрактной службы и контрактный управляющий с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До конца 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим мог быть человек, имеющий образование по Закону № 94-ФЗ, который утратил силу в 2014 году.

Материалы по теме:

Инструкция, которая работает: матрица ответственности для сотрудников контрактной службы

☆ О том, как выбрать курсы по закупкам для повышения квалификации по 44-ФЗ, узнайте из статьи »

6 контрольных вопросов контрактному управляющему на собеседовании: шпаргалка для соискателей

Требования к квалификации сотрудников, вовлеченных в закупочную работу

Правильное разделение труда в контрактной службе: как избежать незаслуженных штрафов

Источник: ч. 23 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (утратила силу с 1 января 2017 года)

Общественное обсуждение закупок стало обязательным

С этого года стало обязательным общественное обсуждение закупок при начальной цене более 1 миллиарда рублей (ст. 20 Закона №44-ФЗ). Впрочем, есть и исключения. Например, если используются закрытые способы закупки или если закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа. В этих случаях публичное обсуждение закупки организовывать не придется. Порядок проведения публичного обсуждения закупок прописан в постановлении ПП РФ от 22 августа 2016 года № 835.

Источник: ст. 20 Закона № 44-ФЗ; постановление Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Идентификационный код закупки (ИКЗ) с 2017 года

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:
«Как описать объект закупки в 2018 году»

С 2017 года заказчики обязаны указывать в извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков идентификационный код закупки. Кроме того, у заказчика появилась обязанность прописывать наименование объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Материалы по теме:

☆ О том, что такое идентификационный код закупки и где его указывать, читайте в разъяснении »

☆ И каковы различия между идентификационным кодом и кодом ОКПД, читайте в статье »

☆ Как сформировать идентификационный код (ИКЗ) для малых закупок, читайте в разъяснении »

Источник: п. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 12 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ

Название закупки указывается по каталогу

ФЗ-44 с изменениями 2017 года вводит новые правила идентификации объекта закупки. С 2017 года, согласно ч. 4 ст. 23 Закона №44-ФЗ, название объекта закупки указывается только в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд. Такой каталог размещен на сайте ЕИС.

Как работать в ЕИС с новым разделом каталога товаров, работ, услуг узнайте в статье »

Как правильно читать коды и позиции каталога ТРУ, вы узнаете из разъяснения эксперта »

Вступил в силу мониторинг закупок

Мониторинг - система наблюдения в сфере закупок. Основные методы наблюдения - сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках, в том числе о планах закупок и планах-графиках. Мониторинг закупок проводит Минэкономразвития. В письме от 30.11.2015 № ОГ-Д28-15114 ведомство пояснило, что мониторинг - не механизм контроля в сфере закупок и не финансовый контроль, а система оценки обоснованности закупок.

Подробнее о мониторинге в сфере закупок, читайте в статье «Мониторинг закупок по Закону № 44-ФЗ »

Источник: ч. 1 ст. 97 Закона № 44-ФЗ Закона № 44-ФЗ; постановление Правительства от 03.11.2015 г. № 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Новый вид контроля в сфере закупок

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Закона № 44-ФЗ о контроле, который будут проводить:

  • органы Казначейства,
  • региональные и местные финансовые органы,
  • органы управления государственными внебюджетными фондами.

Они будут сопоставлять, насколько совпадает информация о финансовом обеспечении заказчика в плановым документах по закупкам с реальным доведенным до него объеме финансового обеспечения.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Контроль охватил все стадии закупок. Под контроль попадет информация из:

  • планов-графиков и планов закупок;
  • извещений, документации и планов-графиков;
  • протоколов и документации;
  • проектов контрактов и протоколов;
  • реестра контрактов и условий контрактов.

Например, с 2017 года Единая информационная система помимо сбора, систематизации, хранения и предоставление данных, осуществляет и контрольную функцию (п.2 ч. 1 ст. 4 Закона №44-ФЗ). А именно - проверяет достоверность данных. Например, чтобы данные о контракте, включенные в Реестр контрактов, соответствовали условиям контракта.

Или чтобы условия проекта контракта, который заказчик отправляет участнику закупки через интернет, соответствовали информации из протокола определения поставщика. А данные из протокола соответствовали прописанному в документации о закупках.

☆ Подробнее о контроле Казначейства в сфере закупок читайте в статье »

Какие документы можно размещать в ЕИС без казначейского контроля

☆ О полномочиях Федерального Казначейства России в сфере закупок узнаете из статьи »

☆ О методике осуществления контроля, предусмотренного ч.5 статьи 99 44-ФЗ, а также проверке сведений о госконтракте в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1084 читайте в статье »

☆ В рамках контроля над закупками Казначейства, который вступил в силу с 2017 года, действует ряд подзаконных актов: общие правила контроля регулирует постановление Правительства РФ № 1367, правила ведения реестра контрактов – постановление № 1084. Подробнее об этом, читайте в разъяснении эксперта »

Источник: ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367

Контроль Казначейства в ЕИС приостановили

С марта 2017 года размещать документы в ЕИС разрешено без казначейского контроля. Это сделано, чтобы решить проблемы заказчиков, вызванные сбоями в работе ЕИС. Теперь заказчики размещают сведения о закупках в ЕИС, минуя контроль казначейства и органов финконтроля.

Блокировать размещение информации о закупках на время проверки документов органы контроля не будут. Такие изменения в Правила контроля по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ внесло постановление Правительства РФ от 20.03.2017 № 315.

Контроль остается, изменения его не отменяют! Органы контроля будут проверять информацию о закупках после ее размещения в ЕИС.

Напомним, что сейчас казначейство сверяет данные об объеме финансирования закупок, идентификационном коде закупки и ценах контрактов. Проверке подлежат:

  • планы и планы-графики закупок;
  • извещения о закупках;
  • проекты контрактов;
  • документация о закупке;
  • протоколы определения поставщиков;
  • реестр контрактов.

Обновлен перечень товаров для закупки у УИС

Правительство обновило перечень товаров, при закупках которых заказчики предоставляют преимущества учреждения уголовно-исполнительной системы. Перечень постановления от 14 июля 2014 г. № 649 вышел в новой редакции. Новая редакция перечня потребовалась в связи с введением кодов ОКПД2.

Также для обновления кодов классификатора правительство обновило перечень товаров, которые заказчик может закупить у УИС как у единственного поставщика. Кроме того, правительство исключило из постановления сноски, которые позволяли заключать такие контракты только для нужд УИС, ФССП России и при размещении гособоронзаказа.

Источник: постановление Правительства РФ от 04.02.2016 № 63, постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 587

Лечение за границей можно будет закупать у единственного поставщика

Контракты с иностранной организацией на лечение российского гражданина России за рубежом с 1 января 2017 года следует проводить как закупку у единственного исполнителя. Провести запрос предложений будет нельзя.

Источник: Закон от 3 июля 2016 г. № 320-ФЗ

Унитарные предприятия перешли на 44-ФЗ

ГУП и МУП перешли на закупки по нормам Закона № 44-ФЗ. Унитарные предприятия с 2017 года могут применять 223-ФЗ только для закупок:

  • за счет безвозмездных грантов,
  • в роли исполнителя по контракту.

Кроме того, проводить закупки по 223-ФЗ могут ФГУПы, утвержденные правительством РФ, если закупка требуется для обеспечения прав и интересов граждан или для обеспечения безопасности страны. Список утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 2931-р (с изменениями от 17 ноября 2017 г).

☆ Если закупочные процедуры унитарного предприятия начались в конце декабря 2016 г., а закончатся уже в 2017 г., по какому закону исполнять этот договор — по 3акону № 223-ФЗ или по Закону № 44-ФЗ? Читайте разъяснение эксперта ».

☆; Какие ГУП остались под 223-ФЗ с января 2017 года, читайте в статье »

☆ Как начать планирование на 2017 год в ГУП и МУП по Закону № 44-ФЗ, узнайте из статьи »

☆ Как применять типовые контракты по 44-ФЗ в работе ГУП и МУП, читайте в статье »

Источник: п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ

Перерегистрация в ЕИС для заказчиков

Как известно, для того, чтобы начать работу в ЕИС и проводить закупки, организация и пользователи заказчика должны быть зарегистрированы в системе. Этими вопросами занимается Казначейство России. При этом многие заказчики не в курсе того, что им необходимо пройти такую регистрацию вновь. Как и кому это надо сделать – читайте в разъяснении »

☆ Что делать, если ЕИС не работает и нет доступа в личный кабинет, узнаете из статьи »

☆ Если при размещении плана закупок и плана-графика в ЕИС у вас возникли ошибки, читайте в статье, как их решить »

☆ Часто задаваемые вопросы по работе в ЕИС и ответы на них, найдете в статье »

Также смотрите видео о перерегистрации в ЕИС и планировании закупок на 2017 год.

Скорая помощь ЕИС

Самые актуальные материалы по закупкам. Будьте в курсе изменений!

Все об изменениях в реестре контрактов

Какие отчеты заказчик должен размещать в единой информационной системе

Штрафы за сговоры в закупках увеличили

Госконтракты получили идентификатор

Может ли бюджетное учреждение не соблюдать запрет постановления № 791

Как без ошибок подготовить документы к плановой проверке финконтроля

Этапы контракта: примеры расчета по срокам отчетности

Сайт для профессионалов в сфере закупок

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

БЕСПЛАТНЫЕ ВЕБИНАРЫ

 
 «Как начать участвовать  в тендерах госзаказчиков»  
Тренинг для поставщиков
5 сентября 2018

УЧАСТВОВАТЬ БЕСПЛАТНО

 «Новые правила запроса   котировок»  
Изменения второго полугодия
18 сентября 2018

УЧАСТВОВАТЬ БЕСПЛАТНО

Зарегистрируйтесь и получите доступ ко всем записям и предстоящим мероприятиям!
Регистрация займет не больше минуты!

×

БЕСПЛАТНЫЕ ВЕБИНАРЫ

 
 «Новые правила запроса   котировок»  
Изменения второго полугодия
18 сентября 2018

УЧАСТВОВАТЬ БЕСПЛАТНО

 «Спецсчета и обеспечение   заявок»  
Тренинг для поставщиков
26 сентября 2018

УЧАСТВОВАТЬ БЕСПЛАТНО

Зарегистрируйтесь и получите доступ ко всем записям и предстоящим мероприятиям!
Регистрация займет не больше минуты!

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.